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新華網(wǎng)呼和浩特5月13日電 近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)若干措施的通知》。通知明確，為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，強(qiáng)化全區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，提出以下措施。

一、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（一）全面恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，緊盯重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目重大工程建設(shè)，以最快速度讓能源、原材料和交通運(yùn)輸、物流等企業(yè)盡快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，保障能源和原材料供給，打通產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，推動(dòng)上下游同步銜接，更好服務(wù)發(fā)展大局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)。

（二）依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加快推進(jìn)“健康通行碼”跨地區(qū)互通互認(rèn)，向社會(huì)及時(shí)公布“健康通行碼”跨?。▍^(qū)、市）互認(rèn)名單。

二、加大減負(fù)穩(wěn)崗力度

（三）加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，在放寬裁員率的基礎(chǔ)上，返還標(biāo)準(zhǔn)提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%；對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受新冠肺炎疫情影響企業(yè)傾斜，加大對(duì)地方龍頭企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的支持力度，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或者按3個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確定，具體標(biāo)準(zhǔn)按照盟市已確定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。上述政策受理截止期限為2020年12月31日。

（四）2020年6月底前，允許承攬自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的自治區(qū)所屬建筑業(yè)企業(yè)和外埠建筑業(yè)企業(yè)暫緩繳納在本企業(yè)設(shè)立的工資代發(fā)專用賬戶中存儲(chǔ)的工資保證金。

三、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（五）實(shí)施創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地績(jī)效評(píng)估制度，據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予一定的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)，績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則由盟市自行確定。對(duì)在新冠肺炎疫情期間創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地、四眾創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)為創(chuàng)業(yè)者降低或減免場(chǎng)地租金費(fèi)用的，據(jù)實(shí)給予3個(gè)月的減免費(fèi)用補(bǔ)助。

（六）降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)，由占現(xiàn)有在職職工人數(shù)的25%下調(diào)為15%（職工超過(guò)100人的企業(yè)由原來(lái)的15%下調(diào)為8%）。

（七）適當(dāng)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，符合條件的個(gè)人最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由15萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元。對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過(guò)符合條件個(gè)人貸款總額度的10%。

（八）免除反擔(dān)保要求，對(duì)自2020年4月15日之后新發(fā)放的10萬(wàn)元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得盟市級(jí)以上（含盟市級(jí)）榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)牧戶、經(jīng)營(yíng)守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體原則上取消反擔(dān)保。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)其他創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求。

（九）指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)受新冠肺炎疫情影響、暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)2020年1月25日以來(lái)到期的貸款，實(shí)施臨時(shí)性延遲還本付息安排。還本日期最長(zhǎng)可延長(zhǎng)至2020年6月30日。對(duì)少數(shù)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重、恢復(fù)周期較長(zhǎng)且發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況與企業(yè)協(xié)商確定另外的延期安排。

四、支持多渠道靈活就業(yè)

（十）放開對(duì)攤販經(jīng)濟(jì)的限制性政策，合理設(shè)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，旗縣級(jí)以下地方人民政府要指定場(chǎng)所、時(shí)間，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、農(nóng)牧民工等重點(diǎn)群體銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)需取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)。

（十一）取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的自治區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制，對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)后繳納1年以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

五、促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（十二）對(duì)企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、扶貧車間等就業(yè)載體吸納農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按每人不低于1000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策受理截止期限為2020年12月31日。對(duì)吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)，給予不超過(guò)6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十三）開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)牧民工有序返崗復(fù)工，對(duì)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出，組織農(nóng)牧民工到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按規(guī)定給予每人100元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)開展建檔立卡貧困勞動(dòng)力有組織輸出的，可通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助購(gòu)買其基本服務(wù)成果，具體實(shí)施辦法由各盟市制定。上述政策受理截止期限為2020年12月31日。

（十四）加大對(duì)農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，對(duì)農(nóng)牧民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障，返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工進(jìn)駐由政府主導(dǎo)建立的各類開發(fā)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)免繳租金、物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、水電暖等費(fèi)用。對(duì)通過(guò)租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、不改變農(nóng)用地性質(zhì)和用途的，按農(nóng)業(yè)用地政策，免收相關(guān)費(fèi)用。

（十五）優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)，組織開展就業(yè)扶貧政策落實(shí)情況全面摸底排查，將符合享受政策條件的建檔立卡貧困勞動(dòng)力全部納入就業(yè)扶貧政策扶持范圍。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開工、物流體系建設(shè)等優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)更多招用貧困勞動(dòng)力。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工。規(guī)范就業(yè)扶貧公益性崗位開發(fā)和管理，優(yōu)先安置“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”且有能力勝任崗位工作的建檔立卡貧困勞動(dòng)力。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模大的，各地區(qū)可通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

六、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（十六）對(duì)自治區(qū)內(nèi)注冊(cè)的中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按每人不低于1000元給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策受理截止期限為2020年12月31日。

（十七）國(guó)有企業(yè)2020年、2021年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。除特殊企業(yè)外，原則上國(guó)有企業(yè)年度招聘計(jì)劃中招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生的比例不低于80%。

（十八）各級(jí)事業(yè)單位2020年、2021年空缺崗位主要用于專項(xiàng)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生和擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生。各地區(qū)要加大城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位開發(fā)力度，擴(kuò)大崗位開發(fā)規(guī)模，安排不低于50%的比例吸納未就業(yè)的高校畢業(yè)生。

（十九）2020年碩士研究生規(guī)模擴(kuò)大20%以上，招生計(jì)劃達(dá)到1.2萬(wàn)人以上；擴(kuò)大專升本招生規(guī)模，招生比例由5%提高到15%。擴(kuò)大大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模，應(yīng)屆畢業(yè)生征集人數(shù)在兵員征集總?cè)蝿?wù)數(shù)內(nèi)不設(shè)上限，實(shí)現(xiàn)應(yīng)征盡征。

（二十）引導(dǎo)用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時(shí)間，對(duì)延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長(zhǎng)報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。

七、加強(qiáng)困難人員兜底保障

（二十一）對(duì)本年度內(nèi)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)但不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員和所在單位按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)但不符合法定領(lǐng)取農(nóng)牧民工一次性生活補(bǔ)助條件的失業(yè)人員，統(tǒng)一發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)按統(tǒng)籌地區(qū)第1-12個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的80%確定。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至退休年齡。上述政策實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。

（二十二）對(duì)從事公益性崗位期滿后仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期可延長(zhǎng)1年；對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期可延長(zhǎng)1年。上述政策實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的就業(yè)困難人員，利用公益性崗位托底安置。開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位，根據(jù)工作任務(wù)和工作時(shí)間，給予一定的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，所需資金可從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可按每人1000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策受理截止期限為2020年12月31日。

八、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)

（二十三）大力開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)或企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員，下同）開展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)的，按照自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能提升行動(dòng)資金使用管理工作的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕60號(hào)）規(guī)定，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。在新冠肺炎疫情防控期間，對(duì)企業(yè)職工開展職業(yè)技能提升線上補(bǔ)貼性培訓(xùn)的，均可按規(guī)定申領(lǐng)崗位技能提升補(bǔ)貼。

（二十四）實(shí)施安全技能提升計(jì)劃，企業(yè)技能崗位職工參加年度安全技能培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)行政管理部門驗(yàn)收合格的，每年按參加培訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)人均200元培訓(xùn)補(bǔ)貼。化工危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、消防救援等高危行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員參加安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度，培訓(xùn)合格的，按自治區(qū)《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求目錄》中A類職業(yè)（工種）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予職工個(gè)人或企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金列支。

（二十五）鼓勵(lì)重點(diǎn)就業(yè)群體積極參加“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，各地區(qū)組織就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可根據(jù)不同職業(yè)（工種）、培訓(xùn)項(xiàng)目，合理確定線上線下培訓(xùn)課時(shí)比例，對(duì)一些不需要實(shí)操訓(xùn)練或可以在線上模擬實(shí)操訓(xùn)練的職業(yè)（工種）和培訓(xùn)項(xiàng)目，可全程網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上考核，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。落實(shí)農(nóng)牧民工跨區(qū)域培訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)計(jì)算等培訓(xùn)補(bǔ)貼政策；對(duì)參加培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證的農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力給予每人每天100元的生活補(bǔ)貼（含交通補(bǔ)貼）。

九、進(jìn)一步優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)

（二十六）建立健全線上供需調(diào)查、培訓(xùn)對(duì)接、就業(yè)對(duì)接、跟蹤服務(wù)“四位一體”公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，大規(guī)模開展勞動(dòng)力資源信息調(diào)查，充分運(yùn)用調(diào)查結(jié)果，有針對(duì)性開展供需就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。對(duì)社會(huì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等提供服務(wù)的，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。

（二十七）將常住地為城鎮(zhèn)的登記失業(yè)人員（包括農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員）納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)范圍，享受各類公共就業(yè)服務(wù)，不得以人戶分離、戶籍不在本地等為由不予受理。

十、壓實(shí)就業(yè)工作責(zé)任

（二十八）各地區(qū)、各有關(guān)部門要把應(yīng)對(duì)新冠肺炎影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，抓緊抓實(shí)抓細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作。各盟行政公署、市人民政府要認(rèn)真履行穩(wěn)就業(yè)的主體責(zé)任，制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，強(qiáng)化資金保障，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促落實(shí)，確保穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)落地、見到實(shí)效。各級(jí)就業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，跟蹤調(diào)度各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、營(yíng)商等政策與就業(yè)政策的協(xié)同配合，推動(dòng)形成全區(qū)上下重視就業(yè)、支持就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的工作格局。